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      依憲治國 凝聚多元社會最大共識

    現在,當談及中國的法律,我們不免還要承認,法律仍有不健全之處,很多具體法律需要不斷調整適應新的情況。但這些“差評”,不能用于評價中國的憲法,我們的憲法具有充分的先進性,即便以世界眼光打量,也毫不遜色。相對完善的憲法面臨的最重大問題,不是如何繼續完善,而是如何落實,讓憲法在現實中真正成為國家最高的權威。

      今年是全國人民代表大會成立60周年,習近平在紀念大會上的一番講話,再度讓輿論聚焦關于制度設計和法治中國的執政思路,而他關于“憲法精神”的論述:“憲法是國家的根本法,堅持依法治國首先要堅持依憲治國,堅持依法執政首先要堅持依憲執政。我們必須堅持把依法治國作為黨領導人民治理國家的基本方略、把法治作為治國理政的基本方式,不斷把法治中國建設推向前進!

      和他上任伊始就強調“憲法高于一切”,分明一以貫之。

      這樣的治國思路在今天(23日)發布的十八屆四中全會公報中亦得以體現:堅持依法治國首先要堅持依憲治國,堅持依法執政首先要堅持依憲執政。健全憲法實施和監督制度,完善全國人大及其常委會憲法監督制度,健全憲法解釋程序機制。

      從同步公開對薄熙來案的審理,到依法反腐、推動司法改革、強調任何重大改革都要于法有據……這位中共中央首位擁有法學博士身份的總書記,始終不渝地強調依法治國,以實現人民熱切期盼的社會公平正義。

      中國改革30年,從未止息過左右之爭,坎坷不斷、爭議不休,甚至曾經到了劍拔弩張、血雨腥風的地步。時聞各種“主義”和“思想”打架,各路“激進”與“漸進”論辯起伏,有聞“自由主義”色變、懷戀斯大林集權主義模式不放的唱衰改革與法治者,也有盲目附和、唯西方自由主義馬首是瞻的食洋不化者,如同吳敬璉先生所說,“極左極右都危險”。那么,如何在同一面旗幟、同一個目標之下,聚攏國人士氣,海納百川,和而不同,攜手社會發展?依法治國,這不僅僅是決策層的智慧擔當,更是人民心聲、人民選擇的必由之路。而立法也好,依法也好,萬變不離其宗——源頭就是那部1954年誕生于1200個普選而出的人民代表手中,又經過1982年解放思想、改革開放洗禮修憲的根本大法——憲法。

      現在,當談及中國的法律,我們不免還要承認,法律仍有不健全之處,很多具體法律需要不斷調整適應新的情況。但這些“差評”,不能用于評價中國的憲法,我們的憲法具有充分的先進性,即便以世界眼光打量,也毫不遜色。

      現行憲法更是新中國歷經60余年的激濁揚清方最終形成。前后四部憲法和6個修正案的先后問世,體現了共和國不斷反思、突破禁區的制憲和修憲精神。

      現行憲法摒斥了曾經黨國不分、權力至上、回避人權的偏頗,充分彰顯了民主與法治的精神。

      比如,“八二憲法”及其相關修正案,明確了尊重和保障公民權利,并將“人權”鄭重寫入。明確了我國公民享有的政治權利如言論、出版、集會、結社、游行、示威的自由;享有宗教信仰自由;公民的人身、人格尊嚴和住宅不受侵犯,通信秘密受法律保護;公民享有財產權、繼承權、勞動權和休息權。

      在保護人權和監督限制公權力方面,憲法的進步性,遠遠超過了很多公民甚至官員的意識。

      現行憲法明確了通過限制各種權力和分配國家權力來保障公民權利的具體憲法條款。更重要的,是通過確認公民權利,限制了公權力的濫用。這是中國幾千年來從人治走向法治的重大進步,也讓公民和社會重樹對憲法的信心,為法治建設提供了充分的法理依據。

      相對完善的憲法面臨的最重大問題,不是如何繼續完善它,而是如何落實它,讓憲法在現實中真正成為這個國家最高的權威。

      在現實操作中,憲法的至尊地位卻屢被冷落,面臨諸多尷尬,一些法條被束之高閣,“大法”管不住“小法”,“立法”夠不著“執法”,一些違憲行為如勞教制度、非法拆遷政策等等,曾經長期難以得到糾正;有些媒體對尚未正式拘捕的公民未審先判,公開羞辱尚未剝奪公民權的犯罪嫌疑人。長期以來,對此起彼伏的違反憲法行為的審查機制(包括違憲責任)都付諸闕如,這如何能體現憲法的神圣與尊嚴?

      尊重并落實憲法,是依法治國無法回避的重要基礎。正如習近平所說,“任何組織或者個人都必須在憲法和法律范圍內活動,任何公民、社會組織和國家機關都要以憲法和法律為行為準則,依照憲法和法律行使權利或權力、履行義務或職責!本S護憲法尊嚴,正是現代法治文明的核心構成。

      “關山重重終須越”,習近平所言的“憲法高于一切”,已在十八屆四中全會得以體現,相信最終會在司法實踐獲得充分的落實。(文/李泓冰)

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